Введение
Проблема делегирования и вытекающей из него ответственности пронизывает всю историю человечества и охватывает уровни государства, организаций и компаний, а также межличностные и семейные отношения.
Как написано у Анны Голон, о понятиях ответственности и делегирования мог задумываться еще абсолютный монарх Луи XIV (1643–1715), чьим девизом было: «Государство — это я!». В своем романе «Анжелика и король» французская писательница (1921 г. р.) описывает разговор, состоявшийся между королем и Анжеликой:
— …Кого (из послов) только я не посылал к нему (князю Бахтияру-бею), и каждый раз мне потом рассказывали одну чушь… Послать к нему вас — самое верное средство, чтобы достичь цели.
— Сир, я уверена,— заметила Анжелика, — что если бы вы встретились с ним сами, вместо того чтобы посылать кого-то другого, то многие трудности сразу же отпали бы. Вы обладаете даром одним-единственным взглядом проникать в самые глубины человека.
— Увы, определенные шаги короли не могут предпринять сами. Но они должны уметь поручать выполнение своих дел подходящим людям с соответствующими способностями.
— Что я должна сделать? Какая роль отведена мне?
— Разузнать о намерениях князя и дать мне знать, как обращаться с ним, чтобы не совершить ни единого промаха. И, по возможности, заранее выяснить, какие ловушки может подстроить нам этот человек.
— Короче, соблазнить его. Попытаться, как Далила, отрезать ему волосы?
Король улыбнулся:
— Решайте сами, как вам поступить.
Общая и личная ответственность руководства компании, руководителей и сотрудников непосредственно связана с организацией компании и применяемым в ней стилем руководства. Содержание этой ответственности при традиционном, в особенности, авторитарном руководстве и в соответствующей ему организации иное, чем в структуре, основанной на принципе делегирующего управления или делегирования ответственности. Обычно этого не осознают, что ведет к фундаментальным заблуждениям, касающимся ответственности, и соответствующим поведенческим ошибкам в ежедневной практической деятельности.
Прежде чем подробно остановиться на понятии ответственности и конкретно ответственности исполнителя и ответственности руководителя, мы посвятим главу Отношения между руководителем и сотрудниками основным вопросам управления, стилям и концепциям управления.
Стиль руководства — это базовая позиция и ориентированный на нее образец поведения, по которому кто-либо выполняет свои задачи управления. Существует целый ряд разнообразных стилей руководства, которые не раз пытались объявить залогом успеха в управленческом поведении. Хотя отчасти и с невысокими результатами, в мире в целом наблюдается тенденция движения в направлении
делегирующего управления, построенного на однозначных принципах деятельности, которые соответствуют «модели делегирования ответственности».
В главе Ответственность исполнителя речь пойдет о разнообразных формах делегирования, о распределении полномочий «наверх» и «вниз» и в заключение о делегировании как принципе управления, действующем в соответствии с определенными принципами организационной эффективности.
Наделив самостоятельно действующих и принимающих решения сотрудников целями, задачами, полномочиями и ответственностью (ответственностью исполнителя), руководитель сохраняет за собой ответственность руководителя, которую мы подробно рассмотрим в главе Ответственность руководителя.
Благодаря многочисленным судебным решениям принцип делегирования ответственности особенно четко проявляется в области медицины и медицинского ухода. Поэтому для данной сферы здравоохранения и социального обеспечения мы предусмотрели специальную главу Ответственность в здравоохранении и социальном обеспечении. Ни в одной иной области тема ответственности не была проработана столь четко и юридически дифференцированно, как в теории, так и на практике. В этом смысле опыт Германии очень важно учитывать при реформе системы здравоохранения России и других постсоветских государств.
Среди задач управления центральное место занимают три обязанности руководителя, известные еще со времен римского права:
cura in eligendo = добросовестность в выборе достаточно квалифицированного сотрудника,
cura in instruendo = добросовестность в информировании и инструктаже и
cura in custodiendo = добросовестность в контроле исполнения.
Невыполнение всех или даже одной из управленческих обязанностей неотвратимо ведет к конфликтам в организациях. Если работа над проектом провалена потому, что выбранный для работы над ним сотрудник оказался непригоден, он испытывает проблемы, так как получил слишком мало или вообще не получил инструкций и не прошел обучение либо выяснилось, что закравшаяся ошибка в отсутствие контроля была обнаружена слишком поздно, то ответственность за всё это лежит на руководителе.
В наше время управление не может обойтись тремя обязанностями из римского права. Появляются новые обязанности и задачи, теперь существенная роль отводится разъяснению целей и ведению успешных межличностных коммуникаций.